(사)국제융복합연구원

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초록

본 연구는 인구소멸 위기에 직면한 지방자치단체의 생활인구 유입 정책을 분석하기 위해 양양군 과 구례군의 사례를 비교하였다. 2023년 ｢인구감소지역 지원 특별법｣ 시행 이후 생활인구 개념이 공 식화되면서 일부 지역에서 괄목할 만한 성과가 나타나고 있다. 양양군은 서핑 중심 해양레저 특화를 통해 등록인구 대비 28배의 생활인구를 유치하였으며, 구례군은 귀농귀촌 및 청년 창업 지원으로 18.4배를 달성하였다. 비교사례분석 방법을 활용하여 두 지역의 정책을 분석한 결과, 양양군은 MZ세 대와 디지털 노마드를 타깃으로 한 수요 집중형 모델을, 구례군은 다양한 연령층을 포괄하는 정주 지 향형 모델을 구축한 것으로 나타났다. 양양군은 482억 원을 투자하여 서핑 인프라와 워케이션 시설을 조성하였고, 구례군은 546억 원을 투입하여 체류형 농업창업센터와 청년 주거단지를 마련하였다. 분 석 결과, 생활인구 유입 정책의 핵심 성공요인은 지역 정체성 기반 포지셔닝, 체류 인프라 투자, 디지 털 접근성 강화, 타겟층 맞춤 프로그램, 민관협력 투자 유치, 사계절 콘텐츠 다양화로 정리되었다. 이 러한 발견은 인구감소지역이 지역 고유의 자원과 특성을 활용한 차별화된 전략을 수립할 때 지방소멸 위기를 극복할 수 있음을 시사한다. 다만 지역 맞춤형 전략 개발, 중장기 투자 관점의 정책 설계, 단계 적 지원 체계 구축, 데이터 기반 정책 수립이 병행되어야 지속가능한 성과를 거둘 수 있을 것이다.

This study examines living population influx policies in local governments facing regional extinction by comparing the cases of Yangyang-gun and Gurye-gun. Since the enforcement of the Special Act on Support for Population Decline Areas in 2023, the concept of living population has been officially introduced, and several regions have demonstrated remarkable achievements. Yangyang-gun attracted a living population 28 times larger than its registered population through marine leisure specialization centered on surfing, while Gurye-gun achieved an 18.4-fold increase through support for returning farmers and youth entrepreneurship. Using a comparative case analysis method, this study finds that Yangyang-gun developed a demand-focused model targeting MZ generation and digital nomads, whereas Gurye-gun established a settlement-oriented model encompassing diverse age groups. Yangyang-gun invested 48.2 billion won to develop surfing infrastructure and workation facilities, while Gurye-gun allocated 54.6 billion won to establish a residential agricultural entrepreneurship support center and youth housing complexes. The analysis identifies six key success factors for living population influx policies: regional identity-based positioning, investment in stay infrastructure, enhanced digital accessibility, target-specific programming, public-private partnership investment, and year-round content diversification. These findings suggest that population-declining regions can overcome the crisis of regional extinction by developing differentiated strategies that leverage their unique resources and characteristics. However, sustainable outcomes require the development of region-specific strategies, long-term investment perspectives in policy design, phased support systems, and data-driven policy formulation.

참고문헌 (0)